深圳市推出39条工作措施全力以赴提振消费荆叶优配
《深圳市提振消费专项行动实施方案》已经深圳市委、市政府同意并正式印发。全文如下：
深圳市提振消费专项行动实施方案
为深入贯彻落实中央和省关于提振消费的部署要求，全方位扩大消费需求、繁荣消费市场，加快建设具有全球重要影响力的消费中心，现制定如下实施方案。
一、提升居民消费能力和意愿
（一）实施居民增收促进行动
1．促进高质量充分就业。持续开展“百万英才汇南粤”等招聘活动，对符合条件的来深就业本科生、硕士研究生、博士研究生分别给予最高3万元、5万元、10万元补贴。聚焦重点领域、重点群体开展职业技能培训，2025年发放各类职业技能培训补贴6万人次以上。扩大技能人才企业自主评价适用范围，支持符合条件的市级专精特新企业申报职业技能等级认定机构，开展技能人才评价。
2．多渠道增加居民收入。落实国家稳住楼市股市各项工作，拓宽财产性收入渠道。按照省统一部署，结合经济发展水平、城镇居民消费价格变化等，科学合理提高最低工资标准。支持各级工会建立利益协调机制，积极开展集体协商“集中要约行动”，提高劳动者工资水平。健全分层分类社会救助体系，适时提高最低生活保障标准。
3．解决拖欠企业账款问题。严格落实国家保障中小企业款项支付条例，机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，最长付款期限不得超过60日。大型企业从中小企业采购货物、工程、服务，应当自交付之日起60日内支付款项，不得强制中小企业接受非现金支付方式。建立健全拖欠账款信息披露制度，对拖欠中小企业账款的大型企业在财政资金支持、投资项目审批、融资获取等方面依法依规予以限制。
（二）强化居民消费能力保障
4．加大生育养育保障力度。落实国家育儿补贴政策。推动符合条件的常住非深户籍学龄前（7周岁以下）儿童参加深圳市居民基本医疗保险。持续推进全生命周期妇女、儿童保健特色专科建设，2025年开设儿童生长发育特色专科2个以上、儿童心理保健门诊6个以上，争取省级妇幼保健特色专科新增2个以上、辅助生殖机构总数达到10家以上。
5．降低教育投入成本。全面完成“十四五”基础教育学位建设计划，2025年新改扩建中小学校50所以上，新增中小学学位10万个，统筹推进义务教育“双减”和教育教学质量提升。提高普通高中国家助学金资助标准至每生2300元/年，扩大中等职业学校国家助学金覆盖面、提高资助标准，延续实施国家助学贷款免息及本金延期偿还政策。提高高等院校人才培养与经济社会发展需要的适配度，围绕人工智能、集成电路、低空经济、新能源汽车等重点产业领域开设急需学科专业，2025年新设立10个以上前沿交叉学科。
6．减轻医疗养老负担。优化就医住院服务，在全市二级以上公立医院全面推行“免陪照护服务”。持续推进医学检验检查结果互认共享，2025年新增互认项目75项、总数超过400项，进一步降低就医费用。丰富线上线下可医保支付药品种类。支持社区长者服务站扩展丰富为老服务功能，鼓励社会资本参与长者助餐。
7．降低租购房成本。扩大住房公积金使用范围，在本市范围内购买住房符合条件的，可申请提取一次住房公积金用于支付购房首付款；缴存职工本人及家庭成员在本市范围内无住房，自2025年11月1日起两年内提取住房公积金用于支付房租的，每月可提取额从申请当月应缴存额的65%提高至80%。出台青年人才住房支持政策，巩固和完善“一张床、一间房、一套房”多层次租赁住房供应结构，推出更多高品质小户型保障性租赁住房。
（三）清理优化消费限制措施荆叶优配
8．减少汽车购买和使用限制。优化小汽车常规增量指标摇号规则，加强“久摇不中”人群购车需求保障。继续放开外地居民、华侨和港澳台地区居民购买新能源汽车限制，放宽企业申请新能源小汽车增量指标条件。推动燃油重卡车辆更新为新能源重卡车辆，提升新能源重卡渗透率。鼓励企业发放高阶智能辅助驾驶体验折扣券，降低智驾使用成本。优化调整工作日期间光明区、大鹏新区以及盐田大小梅沙、宝安冰雪世界片区外地号牌汽车限行政策。出台机械式停车场建设管理政策，在停车位供给不足的区域增加布局道路临时泊位，研究放宽大型活动路边临时停车限制。
9．优化演艺赛事活动审批和管理。建立演艺赛事活动“一站式”部门联合审批、全流程线上办理机制，内容审批与安全许可审批限期完成。明确细化大型群众性活动人数核定数量标准，适当增加演唱会售票核定人数，核定的安全容量人数原则上不得低于有效座位数（含临时搭建座位）的90%。严格落实巡演项目首演地内容审核负责制，实现“一次审批、全市通用”、“外地首演、深圳免申”。
10．完善商业外摆促销和夜间消费场所管理。在不影响市容环境和不违反法律法规前提下，支持大型商贸企业利用自有场地进行外摆促销，支持临街商铺规范有序外摆经营。培育打造一批全市夜间经济示范街区，商业活动承办者申请一年内相同地点举行相同主题多场次1000人以上活动，公安机关一次性许可；1000人以下的，按季度向所在街道备案即可开展。鼓励开展夜间延时服务，凌晨两点后未开展歌舞游艺娱乐业态且不干扰居民正常生活秩序的酒吧、餐厅、咖啡厅、文旅休闲等经营场所，营业时间不受限制。
二、加大优质多元消费供给
（四）打造具有深圳特色的工业消费品集群
11．大力推广人工智能终端消费。用好人工智能终端展等展销平台加强产品推广，办好“兴智杯”全国人工智能创新应用大赛等，对企业推出的质量优、市占高、人气旺的终端产品予以奖励。支持智能眼镜、智能耳机、智能手表、人形机器人等企业在核心商圈、机场、高铁枢纽等设立旗舰店、概念店、体验店。鼓励公园、旅游景区运营方与企业合作在园区内设立智能眼镜、人工智能翻译耳机等产品租赁点，提供实时导览、智能翻译等体验服务。
12．加速推广全屋智能产品。支持在新建居住建筑及旧房改造中推广应用全屋智能，鼓励智能家居企业在家居卖场、购物中心、大中型社区设置全屋智能体验馆，打造旧房装修和局部改造全屋智能样板间，组织“家居换新”、“家电焕新”、全屋智能“深圳购物季”等促消费活动。在国际智能家居博览会、深圳国际家居展等展会平台设置全屋智能专项展区，展示全屋智能领域前沿技术和产品。鼓励新立项政府投资保障性住房项目按照不低于深圳《居住建筑全屋智能工程技术标准》普及型等级建设实施全屋智能。
13．大力发展时尚消费。鼓励我市服装、黄金珠宝、家具、眼镜等领域本土企业提升品牌影响力，定期推出限量版、联名款产品，推动网购平台搭建“深圳潮品”活动专区。以福田中心区、欢乐海岸、东门、华强北、万象天地等商圈为主要承载地举办“深圳国潮时尚新品首发季”活动，打造1—2个国内知名的品牌首发中心，建设一批“虚拟试妆”、“虚拟换衣”等科技体验空间。引导本土国货品牌在机场免税店、市内免税店等设立产品专柜，将更多国货品牌纳入离境退税“即买即退”商店。
14．培育壮大户外装备消费。引导支持自行车品牌企业、行业协会等举办骑行嘉年华、城市趣味骑行、亲子骑行等具有深圳特色的骑行活动，布局建设一批骑行服务体验中心。积极发展智能电动水翼板、潜水套装等水上运动装备消费，推出“水翼板竞速+沙滩派对”、“潜水探索+海洋科普”等主题旅游线路，举办水上运动展、表演赛等活动。支持在户外自驾野营集聚区和房车营地打造“一站式户外生活”展销租赁平台。
（五）推动居民生活服务消费提质升级
15．打造更具品质和特色的餐饮服务。打好“主厨经济+首店引进”组合拳，邀请全球米其林、黑珍珠、必吃榜主厨开展限时快闪店和品鉴晚宴等，支持知名美食品牌在深设立总部、首店、旗舰店、新概念店。培育引进一批价格适中、符合大众需求的连锁餐厅。推动餐厅与知名原创知识产权（IP）品牌联名合作，推出联名套餐和经典场景表演，营造沉浸式消费场景。推动餐厅开发包含地方特色餐饮的各类主题团餐。
16．促进物业和家政服务市场发展。大力发展“物业服务+生活服务”等住房后市场服务，因地制宜推动商办物业改建为医疗卫生机构、托幼机构、养老机构、文体设施等，鼓励物业服务业企业与养老、托育、餐饮、家政等企业合作，提供定制化物业增值服务。持续开展家政进社区行动，支持企业推出社区家政服务体验券、折扣券，与社区嵌入式服务设施融合发展。大力发展托管式搬家、上门代厨、租房改造等新型家政服务，重点推广开荒保洁、整理收纳、雨后除霉、消杀消毒、营养咨询等新兴业务，解决年轻人工作繁忙、居住空间紧凑痛点问题。
17．拓展“一老一小”消费场景。鼓励在办公场所设立专门空间，建设匹配周边职工需求的嵌入式普惠性托育场所，推动用水、用电、用气按居民生活类价格执行。针对建筑面积超过1万平方米或者日客流量超过1万人的商业综合体、游憩活动场所等重点区域，2025年结合实际条件新建100个以上母婴室，积极引入母婴互联网平台、母婴产品服务提供商等参与母婴室建设运营。推进智慧养老展示体验消费中心、老年用品展示体验中心建设，举办线上银发主题购物节，设立线下老年用品与服务展示售卖专区。
18．培育引导健康消费。完善“圳品”细分标准荆叶优配，深化区域合作与市场推广。支持企业探索向目标群体推出个性化健康产品，拓展女性健康、健康老龄化等细分市场，着力发展特殊医学用途配方食品。鼓励开发中医养生、食疗等健康产品，扩大以膏方、药膳、茶饮等为主的国潮消费，纳入首发经济政策支持范围。推动综合性医院开设体重管理中心、减重门诊，为超重、肥胖人群提供个性化、全周期体重管理服务。支持医美行业展会、互联网医美平台在深圳发展，打造深圳医美品牌，2025年争取5A级医美机构达到5家以上。积极发展口腔医疗、影像检查等跨境医疗服务。
19．激发宠物消费活力。推进宠物友好型商圈建设，鼓励商场、酒店搭建完善的宠物设施设备，2025年推动全市宠物友好商场和公园达到90个以上。支持企业举办宠物秀、宠物新品发布会等展会活动。打造品牌化宠物繁育体系，支持宠物药械发展，对获得新兽药注册证书的宠物药和符合相关标准的创新宠物医疗器械给予一定支持。推动优化深港宠物跨境政策，促进宠物消费。
（六）推进文体旅娱消费融合发展
20．加快打造周末节假日畅游地。完善全域全季消费促进机制，统筹策划深圳新型消费季、“深圳之夏”消费季、深圳购物季、深圳跨年新春消费季等主题活动，营造季季有特色、全年不停歇的消费热潮。围绕美食、音乐、文博等内容推出“圳首发”等系列活动，结合深圳山海资源升级打造高颜值城市漫步新景。鼓励引导景区景点在法定节假日通过提前开园、延后闭园延长开放时间。引导和规范发展职业文旅经纪人，推出定制化文旅服务。有序发展低空、邮轮消费，开展轻、小型无人机适飞空域评估划设，优化可飞行空域，在蛇口邮轮母港、深业上城、后海中心、东湖公园、梧桐山等建设低空飞行场景应用示范点，高水平打造“从深圳出发看世界”等邮轮旅游品牌。
21．繁荣发展文化消费市场。加快深圳歌剧院等重大文化设施建设，推动深圳交响乐团、深圳市粤剧团等建立驻场演出机制，加大精品演出资源供给。积极引进世界著名艺术机构优质经典舞台剧目，稳妥有序推动环球音乐巡演等落地。支持购物商场等建设“小剧场”、“实验剧场”等演艺新空间，引入脱口秀、沉浸式戏剧等演艺新业态。积极争取网络微短剧审批权限，鼓励策划创作精品优品新品。
22．持续激活体育和运动消费。高水平办好十五运会和残特奥会、女子冰球世锦赛、深圳马拉松、中国杯帆船赛、环深圳·光明国际公路自行车赛等重大赛事，鼓励赛事组织机构联合景区、酒店、航空公司等推出“门票+景区”、“门票+住宿”、“门票+机票”等套票产品。大力推广冰雪消费，建成开放前海冰雪世界，积极承办高水平冰雪赛事，带动个人冰雪器材装备、智能穿戴装备等专业化运动设备消费。丰富全民运动场景，鼓励有条件的公园配建户外羽毛球场、网球场、篮球场等体育设施，2025年新改扩建100个体育场地设施。积极培育、规范发展体育社会组织和带头人，组织开展户外运动季、深圳100、山海连城骑乐无穷等户外运动主题活动。
23．挖掘电竞、动漫与情绪消费潜力。积极引进国际知名电竞赛事，孵化一批本土原创赛事品牌，针对性开展电竞主题嘉年华、电竞派对音乐节等系列衍生活动，打造一批集赛事、体验、消费等多种功能为一体的电竞文化体验中心。在华侨城创意文化园、南头古城、大芬油画村、东门商圈等区域打造文创与二次元主题街区，引入角色扮演、虚拟演艺等多元化业态，鼓励企业开发国潮、动漫、游戏、虚拟偶像及其周边衍生品。支持个性化、专业化疗愈经济业态创新，推动瑜伽、冥想等服务规范化品质化提升，支持心灵疗愈、园艺疗愈、动物辅助疗愈等发展。
24．进一步释放入境消费潜力。建成运营市内免税店，新增口岸免税店和40家离境退税商店。在口岸、交通沿线、景区场馆、商圈展会配备及推广多语种人工智能翻译产品，2025年累计部署场所不少于600个、产品不少于1800套。推动莲塘、深圳湾等口岸旅检通关时间调整，加快推进沙头角口岸重建、罗湖口岸改造升级，进一步优化旅客通关便利化水平。策划更多港人来深消费特色项目，推出多元主题的旅游线路。
三、加强政策支持和配套保障
（七）加大消费市场开拓支持力度
25．开展“外贸优品深圳行”活动。在全市代表性购物中心、连锁超市等设立一批外贸优品主题陈列专区、专柜，鼓励经营主体为外贸企业进驻销售开通绿色通道，加快资质审核、商品查验流程，加大出口转内销产品营销支持力度。推动批发零售重点企业开放共享供应链系统，优化库存管理等方式，为外贸企业开拓国内市场提供一体化解决方案。鼓励零售商超与外贸代工企业合作开发自有品牌，提供包装设计、质量认证、渠道管理等一站式服务，推出更多符合国内市场需求、高性价比的产品。
26．发挥平台企业推广带动作用。在电子商务、文化娱乐、生活服务等领域加快培育打造一批一流平台，支持消费新业态发展，大力发展“产品+内容+生态”全链式服务和即时零售、直播电商、社交电商等新业态，拓展在健康、文娱旅游、体育、居家、养老、宠物服务等垂直行业落地应用。鼓励平台企业与制造业企业数据共享、联合创新，精准挖掘消费需求，反向定制打造“爆款”和现象级产品。推动平台依托深圳优势产业建设选品中心、直播基地，在深举办招商选品、产业推广等资源对接活动，引入知名网红到深圳企业开展“探厂”直播。
27．用好各类展会资源开拓市场。高质量举办各类博览交易展会，集中展示深圳优势产品。积极组织深圳企业赴外省市举办产品发布会、展示展销会等，支持参与国内外重点展会，符合条件的给予展位费补贴。培育一批高质量境外自办展会，为深圳本土品牌提供一站式“在地体验+全球触达”的立体化推广服务。
28．积极搭建供需对接平台。高质量举办产业对接活动，开展智能穿戴、智能家居、数码产品等领域深圳手信评选和宣传推广，2025年举办产业对接会超100场、覆盖企业超5000家次。联合深圳主要商协会组织以及海外平台、客商、买手定期开展深企出海资源对接会，帮助企业开拓海外市场。
29．大力拓展集中采购订单。面向党政机关、事业单位、国有企业的办公和职工自用等需求，鼓励优先采购受加征关税影响较大的重点行业企业产品和服务。支持新改扩建学校采购触控（摸）一体机、智慧会议交互一体机、智慧教育显示屏等数字化教学设备。指导电子产品、机械设备、服装鞋帽等行业的出口企业开发符合政府采购标准的产品，支持更多出口企业进入政府采购供应商目录体系，预留采购份额专门面向中小企业采购。
30．强化消费帮扶双向合作。面向对口帮扶协作地区需求，加强数字乡村、新能源汽车超充技术、高性能医疗器械等深圳优势产品和解决方案推广应用，提高协作项目“含深度”。在帮扶协作地区核心商圈布局深圳精品展销中心，采取“长期进驻+短期展销”等运营模式推介深圳内外贸优质消费产品。加快消费帮扶重点城市建设，持续开展“深圳农场”选育，2025年支持对口地区新增评定“圳品”40个以上，全市消费帮扶采购额130亿元以上。
（八）强化财政金融政策支持
31．加力扩围消费品以旧换新。用好超长期特别国债资金，支持汽车报废更新、汽车置换更新、家电以旧换新、数码产品购新、家装消费品换新、电动自行车以旧换新等，加快补贴资金审核发放，鼓励商家、卖场、平台追加补贴。全面梳理受国际贸易摩擦影响较大消费产品以及国补未覆盖优势工业消费品，针对性扩围实施我市专项消费品换新补贴政策。
32．支持消费及文旅项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。推动消费、文化旅游等领域基础设施提升运营管理水平，支持符合条件的项目发行基础设施REITs。畅通“投融建管退”路径，鼓励百货商场、购物中心、商业街区、商业综合体、4A和5A级景区等经营主体通过上市盘活存量资产、升级服务设施、提升服务水平。
33．加大消费信贷投放力度。引导金融机构增加对批发零售、住宿餐饮、文化旅游、教育培训、健康养老等消费服务行业的信贷投放，在风险可控前提下加大个人消费贷款投放力度，适当提高贷款额度、延长贷款期限、合理设置贷款利率，支持对信用良好但短期资金困难的借款人延长还款周期、提供续贷服务。按照国家、省统一部署，2025年对符合条件的个人消费贷款和消费领域服务业经营主体贷款给予财政贴息。
34．丰富消费保险产品供给。支持保险机构优化产品和服务，探索开发支持无理由退换货服务的保险产品，针对数字、绿色、智能等新型消费场景量身定制金融产品，创新优化新能源汽车和经营性民用无人驾驶航空飞行器保险供给，加大电动自行车保险推广力度。探索建立地方医疗数据授权运营机制，支持保险公司开发更多养老、医疗等健康险种，将医疗新技术、新药品、新器械应用纳入保障范围，鼓励面向老年人、慢病患者等群体提供保险产品，推动商业健康保险与健康管理深度融合。
（九）完善配套基础设施
35．建设多层次商圈和消费物流设施。大力发展商圈经济，加快各区商圈建设，2025年建成宝安山姆会员店、京东MALL等大型商业项目。科学选址和合理规划一批高标仓，重点保障电商快递、即时零售、冷链配送、医药物流等时效敏感型业态的物流配送需求。
36．推进二手市场发展。做大华强北·中国二手电子交易中心，打造集批发、零售、检测、认证于一体的全链条服务体系。培育壮大二手车经营主体，持续落实二手车销售“反向开票”、异地交易登记等便利化措施。拓展二手潮玩交易渠道，鼓励潮玩商家与二手商品企业加强合作，便利潮玩交易和流通。推广“快递+二手交易”模式，支持二手商品企业与快递服务企业加强合作，提供一站式上门回收及以旧换新服务。
（十）营造放心消费环境
37．全面保障职工休息休假权益。完善违法延长工作时间和无偿加班等“一键举报”和监督整改制度，禁止将员工正常福利与加班时长捆绑，发起“反内卷”倡议行动。指导用人单位根据生产经营特点科学合理安排职工休息休假，严格落实带薪年休假、轮休制度等休息休假制度。推动符合规定的职工福利应享尽享，鼓励各级工会将经费用于节日慰问品、职工健身、文体旅游等消费领域，扩大职工疗休养规模，拓展职工春秋游和“工会夏令营”活动。
38．加强消费者权益保护。深化“大数据杀熟”、“信息茧房”、诱导沉迷、算法歧视等新型网络问题治理，持续加强预付式消费、自动续费、霸王条款、强制搭售等行为监管。加强重点领域重点时段价格监管，督促经营者加强明码标价和落实收费公示制度，依法查处不按规定明码标价、低价高结、虚假折价等价格欺诈行为。加强食品药品全流程、全生命周期安全监管，加大对食品、药品等领域制假售假行为的打击力度。完善消费投诉公示运行机制，推动投诉信息“应公示尽公示”。
39．加大消费场景营销宣传。充分利用新闻媒体、网络平台以及“网红大V”等渠道资源，加大节假日、重点赛事营销力度，宣传引导城市吃喝游购娱特色、网红城市打卡点等新消费业态潮流，大力吸引国内外游客来深消费，掀起消费新热潮。打造城市礼品品牌，评选推广一批具有代表性的“深圳手信”产品。鼓励和支持消费企业借助社交平台开展推广活动，通过网络达人合作、用户生成内容等方式提升品牌知名度。
各区各部门各单位要高度重视提振消费工作，按照职责分工进一步细化工作任务，明确任务书、路线图、时间表和责任制，加强协同联动，完善工作机制，加快推动提振消费各项政策措施落地见效。市发展改革委要加强统筹协调和督促指导，深挖消费潜力，放大政策效应，实施情况及时报告市委、市政府。
一图读懂 《深圳市提振消费专项行动实施方案》
来源：深圳市发展和改革委员会荆叶优配
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